我国机床工具行业在“十一五”期间取得了很大进步。与2005年相比，2009年工业总产值达到4014亿元，增长2.18倍;机床产量和数控机床产量分别增长1.28倍和2.41倍;数控机床的增长速度很快，机床产值和销售收入都列世界第一位，成为排名第一的供需大国。在良好的基础上，如何保持整个行业的健康、快速的发展势头，可持续的发展趋势，就是机床工具行业“十二五”规划要进一步研究和解决的问题，要围绕目前自身存在的重点、难点提出一些切合实际的措施和手段加以解决，使机床行业走上可持续发展的道路。在制定“十二五”规划的时候，要注意三个结合。

第一个结合，就是要与国家的“十二五”规划，与工业产业的结构调整规划相结合。“十二五”的规划体系有100多个子规划，分为三类，第一类是重点专项规划，是按行业划分，工业转型升级规划就是其中的一项。第二类是重点专题规划，关于一些重大问题，比如节能减排、自主创新等等。第三类是区域发展规划，涉及到各个地区的发展规划。

机床工具行业的“十二五”规划也要注意从进度上、内容上与大的规划进行衔接。我们国家现在是工业大国，但还不是工业强国。要成为国际强国，需要有一批具有国际影响力、国际竞争力、占据较大国际市场份额的大型企业。

我国的工业产品总量虽然很大，但产品的附加值不高，很多产品还处于低级竞争阶段，采取降价的竞争办法，最后谁的市场份额也没有因为降价而能提高多少。到 2009年年底，我国的工业增加值率是26.8，也就是说，实现100元的工业产值，真正创造出来的价值只有26.8元。世界平均水平是35，发达国家是 40。为什么我国的工业增加值不高?其中一个重要原因就是自主创新的能力不强，产品的科技含量不高，很多关键技术、核心技术还依赖于国外进口。