中国机械工业联合会三届四次会员大会2月16~17日在京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林致贺信，对机械工业“十二五”开局之年取得的成绩和中机联发挥的作用给予高度评价，并对下一步发展与工作提出了要求。

工业和信息化部总经济师周子学在会上指出，中机联为机械工业平稳较快发展做出了重大贡献。希望其进一步发挥桥梁、纽带、支撑作用，加强对行业发展重大问题的研究，提高决策支撑和信息咨询服务水平，深入推进行业自律，为推动机械工业转型升级、建设装备工业强国做出新的重大贡献。

全国政协提案委员会副主任、中机联会长王瑞祥在会上作题为《深入贯彻“十二五”规划、大力推进转型升级,为实现机械工业又好又快发展而努力》的工作报告，分析了行业发展面临的新形势，提出了2012年行业发展思路和六项重点工作。

把脉重点 振兴装备

周子学表示，《工业转型升级规划》明确提出，发展先进装备制造业要抓住产业升级的关键环节，着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。要加快机床、汽车、船舶、发电设备等装备产品的升级换代，积极培育智能制造、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用航空航天等高端装备制造业，促进装备制造业由大变强。

周子学强调，要从七个方面加快推进装备制造业的发展振兴。一是以优化结构、改善品种质量为重点，加快推进重点产业的改造提升工程。主要方向是：调整优化汽车工业，改造提升机械工业，加快发展航天工业，做强做优船舶工业。

二是以高端装备制造、节能与新能源汽车为突破口，加快培育和发展战略性新兴产业。重点发展大型飞机、支线飞机及通用飞机，卫星及应用装置，海洋工程装备，智能制造装备，轨道交通装备，纯电动汽车、插电式混合动力汽车等。力争到2015年高端装备产业的产值占装备工业总产值的比重超过20%，到2020 年达到30%以上。

三是以国家重点工程建设为依托，大力推进重大技术装备发展和自主创新。重点发展智能制造装备、新兴产业所需的装备等，力争到2015年我国重大技术装备自给能力和水平基本满足国民经济重点领域的发展需要。

四是以提升基础零部件自主化水平为重点，切实增强产业的配套能力。重点发展高端轴承、齿轮、模具、液压、自控系统等基础零部件，全面提升铸造、锻造、焊接、热处理、表面处理等基础工艺水平。

五是以促进两化深度融合为着力点，大力推进装备信息化。主要途径是在推进装备产品的创新中，广泛应用数控技术、智能技术、实现全面的升级换代，使我国装备产品整体提升到数控一代水平。

六是以优化产业的组织结构为目标，大力推进企业的兼并重组和资源整合，打造一批先进装备制造业基地，培育形成一批以装备制造为特色产业集群，发展一批具有国际知名品牌和具有核心竞争力的大型装备制造业。

七是以建立资源节约型和环境友好型工业为着力点，大力促进装备制造业的绿色、低碳发展。加快发展节能减排技术、装备和服务，积极推动资源利用方式向节约、高效、清洁、安全转变。

研判形势 理顺关系

会上，王瑞祥回顾和总结了2011年机械工业发展取得的成绩和中机联所做的工作及取得的成效。他说，2011年机械工业发展面对国内外环境约束因素增多等诸多困难和挑战，紧密围绕贯彻落实“十二五”规划,推进装备制造业、汽车产业调整振兴规划的实施，行业发展继续保持了平稳较快的良好势头。

中机联及各会员单位围绕推进“两个规划”和总体规划的贯彻落实，全力构建“十二五”规划体系，形成了一个以总体规划为统领、专题规划为支撑、专业规划与区域性规划和企业规划为基础的纵横交错、完整科学的规划体系，为行业更好更快发展奠定了良好基础;并通过深入推进“十二五”规划贯彻落实，发挥优势当好政府部门的参谋助手，发挥行业的支撑和引领作用，拓展提升服务企业、会员的服务领域与水平，使协会自身建设取得了新成绩。

王瑞祥同时指出，当前世界经济形势十分复杂，经济复苏的不稳定性、不确定性上升，短期内难以明显好转，我国工业发展面临的国际环境更加严峻。主要表现在：一是世界经济复苏进程曲折而乏力，以欧债危机为重点的金融市场动荡影响不可低估。二是以美国为代表的发达国家实施“再工业化”战略，对我产业向高端升级的前景提出了严峻挑战。三是国际市场竞争向高端化方向发展，我国具有比较优势的中低端产品扩大出口困难增大。

从国内看，“十二五”期间，我国工业进入了以转型升级促进又好又快发展的新阶段，转变传统的发展模式势在必行，转型升级面临着新的形势：一是实物产品需求总量增长趋缓，但对装备产品的水平及质量要求提高;二是国内市场国际化趋势明显，提高产业核心竞争力要求紧迫;三是成本上升压力加大，行业利润空间被压缩;四是资源及环境约束趋于强化，粗放发展模式难以为继。

基于国际与国内经济运行不利因素的叠加，加上机械工业自身深层次矛盾的制约影响，增加了机械行业发展的复杂性和转型升级的艰巨性、长期性。

对此，王瑞祥提出，机械工业转型升级要重点处理好五大关系。即：大力开拓高端市场需求与严格控制一般产能扩张的关系;加快产业产品升级与提高创新能力的关系;转变粗放式生产方式与提高经济效益的关系;实施“走出去”战略与培育知名大型企业集团和品牌的关系;建设机械强国与提升可持续发展能力的关系。

明确任务 加快转型

王瑞祥强调，2012年是贯彻落实“十二五”规划承上启下的关键一年，也是机械工业全力推进转型升级、为建设机械强国奠定基础的关键一年。以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，实现转型升级，是机械工业突破瓶颈解决症结的关键，是实现跨越发展的必然要求，也是当前和今后一个时期的中心任务。

根据行业发展现状，围绕提高发展质量效益的中心任务，王瑞祥提出了2012年行业发展的六项重点工作：

一是把握稳中求进的总基调，实现机械工业平稳较快发展。二是围绕转变发展方式的主线，深入推进产业结构调整。三是抓住提高自主创新能力的中心环节，为行业转型升级提供支撑，围绕“开发市场、抢占高端,实施差异化竞争、拥有议价主导权”的发展导向，引导企业持续加大资金和智力投入。四是继续把节能减排摆在突出位置，为创建“两型”社会履职尽责。五是坚持对外开放的基本方略，进一步提高机械工业国际化水平。六是加强自身能力建设，适应和满足行业发展的新需求。

为确保任务落实，王瑞祥提出了加强形势政策学习，把握方向、统一思想、振奋精神;加强调查研究,深入基层，改进作风，做好服务;加强行业引导，以点带面，点面结合，力求实效;加强基础性建设，夯实根基，提升素质，提高能力;加强统筹协调，互通有无，携手共进，开创新绩等五点工作要求。