实施战略转变为推动行业由大变强而努力奋斗

吴柏林

核心提示：在全行业都在积极落实“十二五”发展规划重点任务的形势下，中国机床工具工业协会六届五次常务理事(扩大)会议，于2011年10月20-21日在北京召开。会议审议并通过了《机床工具行业“十二五”期间工作要点》(试行)并正式向全行业发布。该 “要点”明确指出了“十二五”期间行业由大变强的三个标志性目标，论述了实现目标的主要着力点和主要措施，对于行业落实“十二五”发展规划特别具有现实指导意义。常务副理事长吴柏林代表协会常设机构做了“实施战略转变为推动行业由大变强而努力奋斗”的主题报告，报告围绕《机床工具行业“十二五”期间工作要点(试行)》，强调全行业要尽快实现工作重心转移和战略目标调整。

吴会长的报告中提到：今年正值“十二五”开局之年，围绕行业“十二五”的发展，讲述三个方面的问题：一是“十一五”期间行业发展情况的回顾;二是“十二五”期间行业的目标与任务;三是落实“十二五”发展思路的主要措施。

一、“十一五”期间行业发展情况的回顾

(一)主要成就

1、全行业持续高速发展，数控机床产业初具规模

“十一五”期间，我国机床工具行业延续了“十五”期间高速发展的态势，取得了令世人瞩目的巨大成就。

2010年完成工业总产值5536.8亿元，比2005年增长339.56%，年均增长率为34.46%。

2010年利润总额310.5亿元，比2005年增长355.95%，年均增长率为35.45%。

2010年出口额70.3亿美元，比2005年增长134.72%，年均增长率为18.61%。

2010年数控金属切削机床产量223897台，比2005年增长375.42% ，年均增长率为39.20%。数控机床的国内市场占有率达到57%。

今年前8个月行业经济运行情况延续了“十一五”期间的发展态势，但预测后四个月总体趋势将缓慢回落。

2、企业自主创新取得明显成效

“十一五”期间，行业企业通过技术创新，不断推出市场适销的新产品，部分高档数控机床开始进入重点行业的核心制造领域，并得到初步应用。高档数控机床与基础制造装备科技重大专项(简称04重大专项)的实施，有力推动了行业的科技创新工作。2009-2010年度，04专项共启动17个项目共268项课题的研究工作。目前已产生了一批高水平的科技创新成果。

机床工具行业的产品结构水平持续提升，技术创新能力显著增强，行业企业的综合素质和市场竞争能力不断提高。国产中档数控机床批量投放市场，高档数控机床在某些核心制造领域已经取得重要突破。

例如，济南二机床为汽车工业研发的64000kN大型快速高效数控全自动冲压生产线;北京一机床为核电工业研发的龙门宽度10.5米数控五轴联动车铣复合加工机床;武汉重型机床为核电工业研发的回转直径5米、承重500吨的超重型卧式镗车床;上海机床厂为钢铁工业研制的MKA84250/15000H型超重型数控轧辊磨床;沈阳机床为船舶和发电等行业研制开发的 HTM125系列车铣复合加工中心等，是一批具有国际领先水平的科技创新产品，在用户行业得到了很好的应用。

3、行业国际地位显著提高

“十一五”末，我国机床工具行业从总体规模上，已稳居生产、消费世界第一。2009、2010年行业经济规模居世界第一位;2010年金属加工机床产值209亿美元，约占全世界的三分之一;2002年起我国已经连续9年成为世界最大的机床消费市场;2010年机床消费金额为283亿美元，约占世界机床消费额的45%。

总之，我国机床工具行业“十一五”期间发展迅猛，成果显著，振奋人心!

(二)主要问题

发展成就是巨大的，但我们也应该看到制约行业发展的问题。归纳起来，主要有以下两个方面：

1、技术进步相对滞后

前十年行业快速发展的主要拉动因素，是持续强劲的国内市场需求、企业体制机制变革激发的发展动力，和国家产业政策的有力支持。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限。深层次技术和产业化技术不过关，高水平创新成果产业化推广应用的比例不大。

2010年机床进口总额为92.4亿美元,约占全国机床消费的1/3,基本上都是中高档产品。今年1-8月份机床进口86.3亿美元，同比增长54.6%。核心制造领域的关键设备主要依赖进口，中高档数控系统和主要功能部件对进口的依赖程度更高。

2、发展方式偏重于规模扩张

由于市场需求的强劲和考核上的规模导向，行业企业在“十一五”期间普遍扩大了产能。产品大型、重型化，品种多样化，规格齐全化的现象十分普遍。有些生产小型通用机床的企业也纷纷上马大型落地镗铣床、龙门加工中心等大型、重型机床。在规模扩张中，企业的生产条件和工艺水平确有不同程度的改善，但产品技术升级并不显著。产品结构的雷同化、低档大型和重型机床产能过剩等问题相当严重。

因此，就行业总体来看，我们仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式。我们的产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的中低端。

(三)目前行业的基本特征与主要矛盾

由前面的分析可见，现阶段行业的基本特征是大而不强，现阶段行业的主要矛盾，是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。

大而不强是行业发展的一个必经阶段，同时也是和我国工业整体发展水平密切相关的。汽车、船舶、发电等用户行业目前也认为处于大而不强的现状，并且也提出了由大变强的目标。因此说，“大”是伟大的历史成就，“强”是我们下一步追求的目标。

当前全社会科技创新和节能环保意识空前提高，各个产业的需求都在升级，产品升级换代，质量标准提升，必然带来对制造装备升级的需求。

最近人们在热议世界经济“二次探底”问题。如再次出现危机，各国政府不会也无力再次大规模救市。而我国经济增长依赖出口和投资拉动的状况并未根本改变，目前这两方面的增长动力已经明显下滑。可以预计，今后一段时间内宏观经济增长将会减缓，随之机床工具行业的需求增长也将趋缓。

在增长速度的回落和全社会调结构、转方式双重因素的作用下，目前市场需求结构正在加速升级。这一趋势将使得原本中高端市场需求不能满足、中低端市场产能过剩的产业结构矛盾愈加突出。

(四)行业正处于关键转折期，由大变强是必然选择

综合分析行业现阶段基本特征、主要矛盾和近期国内市场的显著变化，我们不难判断，机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键转折期。

首先，从国家发展战略来看，高档机床工具产品严重依赖进口的状况，是对国防和经济安全的威胁。一些发达国家在尖端产品上一直对我国禁运和封锁。有的高端产品即使卖给我们，不仅价格奇贵，还要进行定位跟踪。因此，国家一直高度重视装备制造业，例如把高端制造列为战略性新兴产业之一，设立高档数控机床与基础制造装备重大专项等等。改变中高档机床工具产品大量进口的现状，是行业义不容辞的责任。

其次，战略转变已经是行业生存和发展的必然选择。宏观经济的减速和需求结构的快速升级，市场已经不能支撑过去那种简单扩大产能的发展模式。中低端产品产能将严重过剩，而对于中高端产品需求，行业又无法满足。不进行战略转变，行业的生存和发展都将发生问题。

另外，近年来行业企业的发展，已经为全行业实施由大变强的战略转变奠定了坚实的行业基础。这次调研中我们也了解到，行业内若干企业也都不约而同地提出了争当世界机床强企的目标。可以说，由大变强已经成为行业的共同愿望和必然选择。

二、“十二五”期间行业的目标与任务

(一)“十二五”期间行业工作的指导思想

以科学发展观为指导，转方式、调结构，聚焦国内中高端市场，以创新驱动战略为统领，采取重点突破带动全局的总体策略，发挥重大专项的带动引领作用，实现全行业工作重心的转移。即，要把全行业的工作重心转移到为国民经济重点行业核心制造领域服务上来;转移到不断提高中高档数控机床的国内市场占有率上来;转移到不断提高中高档数控系统和功能部件的市场占有率上来。在上述工作重心转移的过程中，推动行业实现由规模扩张向技术进步的发展模式转变，并逐步形成一批具有国际影响力的世界知名品牌和优势企业，完成行业由大变强战略转变的阶段性目标。

(三)“十二五”期间行业由大变强的三大标志性阶段目标

根据行业现状和实现行业由大变强战略转变的客观要求，机床工具行业在“十二五”期间要努力实现三方面的标志性目标。

1、在为重点行业核心制造领域提供装备和服务方面取得突破性进展航空航天、船舶、汽车和发电设备制造是国民经济和国防安全的重点行业，也是机床工具行业最重要的服务领域。以上行业的核心制造领域(如航空发动机、汽车发动机、船用柴油机和核电机组制造等)对所需机床工具装备有着很高的综合性能要求，是典型的高端细分市场。为这些核心制造领域提供装备和服务的能力，代表着机床工具制造业的最高水平，也是机床工具行业战略基础地位的价值体现，是机床制造强国的主要标志。经过多年的发展和积累，行业已经初步具备全面开发高端细分市场的基础条件。“十二五”期间，机床工具行业要集中全行业力量，在已经取得的服务成果基础上，迅速转向开发中高端细分市场的能力建设。

同时，要密切跟踪战略性新兴产业的发展，并为其提供先进适用的机床工具装备。

2、中高档数控机床国内市场占有率显著提高，中高档数控系统和功能部件国内市场占有率显著提高中高档数控机床国内市场占有率、中高档数控系统和功能部件国内市场占有率较低，是现阶段行业主要矛盾的具体表现。实现上述两率显著提高的目标，是机床工具行业产业结构水平和核心竞争力提高的重要标志，是全行业“十二五”期间的主攻方向。根据《机床工具行业“十二五”发展规划》，2015年力争使国产数控机床的国内市场占有率达到70%以上。

3、形成若干世界知名品牌和优势企业

拥有若干世界知名品牌和优势企业，是机床制造强国的又一重要标志，也是行业实现由大变强转变的必然要求。形成若干世界知名品牌和优势企业，必将带动全行业综合素质和结构水平的整体提升，加速行业由大变强转变的进程。上述三个目标的实现，将为中国机床工具行业的发展打下坚实基础。

(四)“十二五”期间行业的重点任务

为实现“十二五”期间的三个标志性目标，机床工具行业在“十二五”期间要着力完成以下重点任务，提高以下三项能力：

1、着力提升中高档数控机床的市场竞争力

产品市场竞争力的强弱决定着市场占有率的高低。在制约产品市场竞争力的质量、价格、服务及交货期四要素中，当前的主要矛盾是质量。质量问题的要害问题是深层次技术和产业化技术不过关。行业企业要采取综合性措施，在产品的市场适应性和质量可靠性上下功夫;在产业化环节上下功夫;在制约中高档数控机床市场竞争力的深层次技术上下功夫。切实解决“形似神不似”的问题，使国产中高档数控机床的综合市场竞争力得到显著提升。

2、着力提升中高档数控系统和功能部件的配套能力

国产数控系统和功能部件产品档次偏低，产业化程度不高，在中高档数控机床领域市场竞争力低，是制约行业产业结构升级的重要因素。加速提升中高档数控系统和功能部件的配套能力，是行业“十二五”期间面临的紧迫任务。要充分调动各方面的资源和发展积极性，提倡采取两条腿走路的方针。在积极支持专业化企业加快发展的同时，也鼓励和支持有条件的机床主机企业根据自身需求延伸产业链，积极介入数控系统和功能部件产业的发展，从而加速中高档数控系统和功能部件产业的发展进程。专业化企业应与主机厂密切结合，形成开发与应用的产业联盟和利益共同体。

3、着力提升面向中高端市场的综合服务能力

从现阶段的情况看，行业企业不同程度地存在重硬件、轻软件，重销售、轻服务的倾向。缺乏对用户工艺的深入研究，缺乏为用户提供全面解决方案的能力，是行业综合服务能力中最薄弱的环节。要占领中高端市场就必须针对用户个性化需求，提供综合服务，当好用户的工艺师。希望行业内一批技术实力雄厚的企业率先有所突破。

三、落实行业“十二五”发展思路的主要措施

(一)向行业企业提出的行动倡议

1、明确企业发展战略。行业企业要准确把握行业发展和市场变化的阶段性特征，正确处理好企业近期目标和长远发展的关系，进一步明确企业发展战略。自觉地把企业目标与国家战略紧密结合起来，聚焦国内中高端市场，切实把企业的注意力和工作重心调整到实现行业“十二五”标志性目标的方向上来。

2、转变企业发展方式。行业企业要适应市场需求结构升级的新特点和发展环境的新变化，加速实现发展方式的根本转变。坚定不移地走以内涵式发展为主的发展道路;走以技术进步驱动为主的发展道路;走持续提升企业自身综合素质的发展道路。不断提高企业面向中高端市场的综合竞争力。

3、调整产品和市场开发模式。行业企业要针对中高端细分市场的个性化需求特征，调整产品和市场开发模式。要特别重视与用户紧密结合，建立开发应用联盟。深入研究和掌握用户工艺特点，努力成为用户工艺专家，逐步培养为用户提供全面解决方案的能力。

4、着力解决质量可靠性问题。行业企业要针对中高档产品的质量可靠性问题，正确处理好研发设计和产业化技术的关系。扭转重设计、轻工艺，重样机制造、轻产业化研究的倾向。加大在产业化环节的资源投入力度，把产业化技术摆在企业技术创新体系的应有位置上。切实加强产业化技术研究，健全和强化制造工艺基础工作，自觉培育文明制造的制度和文化。依靠扎实的基础工作，循序渐进地稳步提升中高档产品的质量可靠性，实现由“能做”到“做好”的本质跨跃。

5、创新企业管理机制。行业企业要针对需求结构升级加速的市场新特征，在企业内部建立起与之相适应的市场响应机制，积极探索管理机制创新。为此，要彻底改造面向低端市场，适用于低档传统产品的企业内部运行机制。优化资源配置，调整组织结构，重构业务流程，从制度和机制层面提高企业对中高端市场的快速响应能力。

6、专注目标，形成企业特色。行业企业要克服心浮气躁情绪，坚持有所为、有所不为的原则。充分借鉴行业内企业已经积累的成功经验，在理性分析自身优势和发展潜力的基础上，选准重点突破的市场方向。集中资源、专注目标、深耕细作，坚持长期不懈努力，真正做出自身的特色和品牌。对大多数企业而言，恐怕应放弃大而全、小而全的发展思路，而选择专精特的发展方向。

7、加强创新体系和人才机制建设。行业企业，尤其是重点骨干企业，要切实发挥技术创新主体的作用，勇于担负起技术创新主体的责任。除不断提高企业自主创新能力外，还要不断提高整合社会创新资源的能力。要综合运用原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新等多种创新途径，充分吸收国内外优秀创新成果。

要借鉴本行业和其他行业国际合作的成功经验，通过投资兼并、购买技术、引进人才、联合设计、合作生产等多种形式，加强国际合作，加快企业的技术水平和产品质量提升速度。在这次调研中，我们了解到多个企业已经创造了很好的经验。

逐步建立具有企业自身特点的人才培养和成长机制，加速技术创新体系和人才队伍建设，为实现行业由大变强战略转变提供支撑和保障。